城关小镇在原烈士陵园建起豪华会议中心、贫困县超前规划霓虹灯亮化工程、“中华第一宝塔”内要建购物中心招商……近日，在苏南苏北三个城市建设的政府工程不约而同地遭到了当地群众的质疑声，对此本报记者分别进行了调查采访。在深入采访中，我们不难发现，出现政府工程群众说不的矛盾固然体现了地方政府致力经济开发、完善城市功能的良苦用心，但也说明了一些政府机关对中央和省委省政府三令五申的科学发展观精神领悟不够，贯彻不力。如何将经济发展与城市生态二者和谐统一起来，让政府工程成为民心工程，得到广大群众的支持和拥护已经成为摆在各级政府面前的一道现实课题。
日前，“天宁宝塔将要成为一个购物中心”的消息不胫而走，引起常州市民的激烈讨论。争议的焦点是，作为一个佛教旅游胜地，越来越浓的商业化是否合适？
其实，“宗教圣地成闹市、千年古城变商铺”的事例，许多地方都在不断地上演。有人认为，关于“天宁宝塔是否也要商业化”的争论也许永远没有结果，但周庄的多次“减商运动”，五台山为“申遗”大规模拆迁等“前车之鉴”，或许可以给天宁宝塔一点经验和教训。
天宁宝塔竟成购物中心？
常州市民周先生圣诞前去浙江西塘旅游，途中导游介绍景点时特别说道，同江苏一些名胜古镇相比，西塘更多了点生活气息，少了浓厚的商业气氛。游玩下来，周先生对此是深有感触：“还是原汁原味的景点更耐看，少了点喧哗，多了一份宁静和单纯。”
回到家没多久，周先生就听到常州天宁寺里要搞一个“购物中心”，而且还就在素有“中华第一宝塔”——天宁宝塔内。他不由得纳闷：“现在的旅游景点究竟怎么了，难道开发除了搞商业，就没有其他历史、文化的东西可以挖掘了吗？”
其实，周先生所称的“购物中心”并不准确。据常州当地媒体报道，按照计划，正在装饰修建的天宁宝塔的台基层（俗称为塔的第一层）将成为佛教文化展厅，展示丰富多彩的龙城佛教文化，销售与佛教有关的工艺品和旅游纪念品。此外，宝塔内还配备了四个专供游客观光的电梯。
“说白了，还是在卖东西，还是为了创收。”周先生不无担忧地说，如果这样搞下去，天宁宝塔将会被商业气氛所笼罩，失去了古色古香的韵味，沾染上了俗气。
引起市民关注的天宁宝塔，位于常州天宁寺内。其素来享有“千年古刹”、“东南第一丛林”等美誉，建寺之初曾建有佛塔，后毁于战火。２００１年１１月，由同济大学著名教授路秉杰担纲完成的天宁宝塔设计方案，通过国家权威专家组评审。２００２年４月１６日，天宁宝塔正式奠基，当年９月开工打桩。２００４年元月，天宁宝塔主体封顶。
“天宁宝塔原本就是后期重建的，人工化很重，现在又多了商业气息，更让人难以感觉到古刹的味道了。”和周先生一样，市民殷先生也对天宁宝塔的建设颇为关注。他说，天宁寺原本就在常州市中心位置，不说天宁宝塔附近原有的一些商铺，也不说寺外随处可见的“江湖术士”，光周围的林立的酒店和宾馆就让人感觉不到古刹的庄重、纯朴。“景点上有商铺本无可厚非，可以给游客提供消费的便利。但要保持一个度，如果真如传说中的那样，原本就缺少历史洗礼的天宁宝塔内大面积地开发商铺，成了‘购物中心’，是否太功利了点？”殷先生质疑道。
商铺年租金预计数百万
１２月２８日上午，记者来到天宁宝塔，不少工人正在紧锣密鼓地工作着。据了解，这是天宁宝塔的内部装修装饰工程，目前已经接近尾声，整个天宁宝塔显得亮丽一新。从外部看，不久将要成为“展厅”的台基层面积大约有１０００多个平方。在天宁宝塔的对面，还有一幢二层建筑也正在施工建设当中。一位工人说，这建筑建成后，主要也是用来出租做商铺用的。由于工程正在施工，记者无法进入天宁宝塔内一看究竟。
为了核实情况，上午１０点左右，记者以一位客户的身份拨通了天宁宝塔置业有限公司运营部的电话，听到是要来租铺面的，一位女同志说，天宁宝塔的招商工作从今年夏天就开始了，现在登记工作已经结束。“商铺的位置在哪里？”对于记者的追问，该同志明确答复：就在塔里面一层，外面也有，（宝塔）里面商铺的面积有大有小，一般一百多个平方米年租金在３０多万。
而据一位知情者透露，天宁宝塔一楼内东西各七间已有主，租约一年一签，生意若好，明年再议加租。他算了一笔账，天宁宝塔如果出租这些商铺，仅台基层“合作”一年就可以收入３００多万，外加上宝塔对面的二层建筑，年租金数百万不成问题。
建文化遗产要回笼资金？
据了解，负责天宁宝塔开发的天宁宝塔置业有限公司（以下简称“宝塔置业”）是由天宁寺成立的一家经营公司全面负责。
将宝塔内的台基层租赁，是出于什么考虑？宝塔置业副总经理邓俊解释说，天宁宝塔建设项目是政府的一个项目，总投资２个多亿，资金大都是银行贷款。按照计划，宝塔台基层是一个文化遗产展示大厅，是跟施工单位合作展示一些佛教相关的工艺品，当然游客也可以购买。而承担招商的单位找的都是国内外一些著名的工艺品制作商，目的是要将台基层打造成佛教文化的博物院。宝塔对面的建筑确实也是用来租赁合作的。
对于租赁费的问题，邓总予以否认，他说，同展方的关系是合作关系，目前签订的还只是意向性合同，不存在收取租赁费的说法。至于记者暗访时公司人员的答复，邓总解释称，那是当初的设想，但后来没有这样操作。采访最后，邓总还是承认，将来收取一定费用是必然的，因为“银行贷款要还，门票是否涨价也在酝酿中。”对于“宝塔这样商业操作是否造成商业氛围过于浓重”等问题，邓总婉言拒绝回答。
随后，记者试图就此采访常州市旅游局，该局负责宣传的骆先生称，负责人都出去了，他不便发表看法。
自己招商和委托别人招商有何区别，租赁关系和将来要收取费用的合作关系又有何不同？我们不得而知，但从开发单位和主管单位谨慎的态度上，或许能看出，作为政府一个形象工程，这件事情并非表面上那么简单。
旅游开发绝不能急功近利
旅游景点尤其是具有代表性景点的开发一直备受各界关注。近些年，各地越来越重视旅游经济的发展，宾馆、酒店、商铺、娱乐设施等纷纷进驻旅游景点。由于缺乏规划，一些景点的商业化设施过多过滥，破坏了景点的历史文化氛围。在许多地方，“宗教圣地成闹市、千年古城变商铺”的事例不断上演。
景点的盲目过度开发，到处充斥的商业气氛带来的矛盾是显而易见的。今年９月，山西省人大常委会在审议相关保护法规时指出，近年来五台山开发速度较快，但在台怀镇寺庙中心景区、５个台顶等核心景区，存在严重违反规划，不按规定程序报批，乱盖乱建宾馆、商店、旅行社、缆车等非法建设项目的问题，使五台山正变成高山闹市。１０月，五台山投资近１０亿元开始了集中整治，拆迁一批商铺、违建等，宣告原本热闹的商业中心即将远离此地。
此外，江南古镇周庄镇也意识到了过度商业开发的弊端为了避免变成一个“大菜场”，先后开展了多次“减商运动”。２００５年，周庄在《古镇保护和文化建设促进旅游发展》的一份报告上提出，要优化旅游环境，强制关闭一些布局不够合理、过度密集、与水乡风貌不符的饮食店、丝绸店、工艺品店等。在长远规划保护旅游资源方面，周庄为自己的未来又作了一次明智和科学的选择。
“如果当初不那么急功近利，今天的代价是不是没这么大呢？这是一保护意识的问题。”河海大学常州校区的一位不愿具名的社会学家认为，景点开发要防止旅游景区建设过度商业化，尽可能把商业区与风景区适当分开，不在景点内设置商业销售网，尽可能让游客在景点上、景区内尽情享受大自然的美，感受人与自然和谐相处的那份宁静与陶然。对于一些自然景观的开发，在没有想好之前也不要乱下手动作，避免造成无法挽回的遗憾。
之所以会出现“宗教圣地成闹市、千年古城变商铺”的情况，该教授认为，主要是因为一些旅游产业发展搞了短期政绩行为，就不按照旅游产业的规律办事，也未按科学发展观办事。
对天宁寺宝塔建购物中心一事，本报将继续关注。
